—— 山西漳泽电力股份有限公司十一届一次职代会工作报告

郭守国

（2010年2月4日）

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实集团公司和公司2010年工作会精神，总结回顾2009年工作，安排部署2010年工作，团结动员广大职工，凝心聚力，迎难而上，为实现公司各项目标任务而努力奋斗。

现在，我代表公司工委、工会向大会作报告，请审议。

一、2009年工作回顾

2009年以来，在集团公司工委、省总和公司党委的正确领导下，公司各级工会组织坚持以科学发展观为统领，积极融入企业中心，锐意创新，主动作为，取得了突出的业绩。

（一）以学习实践科学发展观活动为契机，确立了创新工会工作的新思路

在公司开展的深入学习实践科学发展观活动期间，公司各级工会组织深入基层进行调研，广泛征求职工意见，认真查找自身问题，研究制订整改措施，把参与企业管理与服务职工群众结合起来，把解决突出问题与维权维稳工作结合起来，把解放思想大讨论与创新工会工作新思路结合起来，着力在统一思想认识、创新工作理念和提高工作效能上下功夫，进一步明确了开展工会工作的新思路、新方法。以开展创建“劳动关系和谐企业”活动为主抓手，在公司党建标准化管理体系的整体架构下，推进工会工作标准化管理，积极探索满足企业与员工双向需求、实现维权与维稳相结合的长效机制，为进一步提高工会参与管理、服务职工的能力和水平奠定了基础。

（二）以公司发展需求为导向，及时完善了工会的组织体系建设

建立健全组织体系。2009年，公司及时督导蒲洲发电分公司工会委员会召开第一次工代会，选举产生了第一届工会委员会，使工会职能得到有效发挥；指导临汾热电、内蒙古分公司成立了工会筹备组，开展会员入会登记、基层分会设立以及制度建设工作，为工会的正式成立奠定了基础；公司受托管理东方热电后，全面了解该公司工会组织情况，及时将其纳入公司工会的托管范畴，做到了哪里有我们的职工，哪里就有我们的工会组织。

全面开展制度建设。结合公司内控及制度体系建设的要求，公司对《职工代表大会工作条例》、《厂务公开实施细则》等9项工会管理制度进行了全面修订和完善。各级工会组织据此对内部制度进行了全面梳理和修编，进一步提高了工会工作的规范化管理水平。10月份，在山西省总工会组织的工会经费审计中，公司严格执行经费管理制度、合理使用工会经费、保障工会各项活动有序开展的做法受到了好评。

（三）以维护和谐稳定为目标，进一步明确了维权重点，丰富了维权方式

面对公司大批小机组关停，企业经营效益下滑的现状，为保持和谐稳定的工作局面，各级工会组织坚持维权领域以关停企业为重点，维权对象以困难职工为重点，维权内容以分流安置、工资收入、社会保障为重点，维权方式以集体合同、民主管理、重点帮扶为重点，逐步建立起了维权与维稳相结合的长效机制。

民主管理有序推进。2009年，按照公司职代会制度化的工作要求，根据“326”公开模式的具体指导，各级工会组织积极推进民主管理进程。强化职工代表的责任意识，漳泽发电分公司将职工代表直选和述职制度化，完善了职工代表津贴制度，职工代表的罢免、补选或奖励以职工民主测评为依据，有效强化了职工代表替职工说话的责任意识。强化职工代表巡查工作，河津发电分公司由工会牵头，职工代表参加，对部（班）务公开、劳动保护、职工提案和三项目标责任完成情况进行了巡视检查，共收集建议178条并督促落实，有效推动了民主管理的进程。强化对《集体合同》的监督，特别是侯马发电公司、娘子关发电公司等单位将职工关心的“五险一金”作为落实集体合同的重点，积极与有关部门协商，努力解决职工的后顾之忧，保障了集体合同的落实到位。

帮扶体系各具特色。在企业经营困难的情况下，公司各级工会组织先后走访慰问困难职工537名，发放“送温暖”资金34.51万元；积极为职工办理大病医疗互助保险，为女职工办理特病保险，特别是在开展特重病基金救助工作中，共计发放24.825万元救助基金，65名特重病职工从中受惠。中电工程通过构建职工关怀体系，促进了企业的和谐稳定，得到了集团公司的好评，并作为集团公司唯一一项获奖成果荣获“中央企业党建思想政治工作优秀调研成果”三等奖；中电华益开展“温情温暖人心，爱心挽救生命”，为患重病的职工子女组织了捐款活动；永济热电在“金秋助学”中为5户困难职工子女送去了温暖。

（四）以“创号建家”为载体，有效激发了职工队伍建功立业的工作动力

劳动竞赛形式多样。各级工会组织积极开展各种形式的劳动竞赛，带动职工为扭亏增盈和企业发展建功立业。蒲洲发电分公司将红旗竞赛活动范围延伸到区域各单位，并与争创“党员先锋岗”、“工人先锋号”活动有效结合，设立了专项奖励资金，实行月度评比，竞赛活动有效促进了生产经营工作；中电华益结合实体经营和后勤服务工作的特点，组织了“金牌服务标兵、特色经营先锋”劳动竞赛，改善了经营业绩，树立了服务品牌；中电工程积极开展争创“优秀项目部”，争做“检修明星”、“检修之花”，为提升企业品牌影响力发挥了积极作用。

创争工作成果丰硕。2009年，经过各级工会组织和全体干部职工的努力，公司工会系统荣获国家级荣誉2项，省部级荣誉15项，获得地市级荣誉21项，获得集团公司集体荣誉2项；获国家级QC先进班组2个，省级QC先进小组5个。其中，中电工程漳泽检修分公司工会被中华全国总工会授予“全国模范职工小家”的荣誉称号；河津发电分公司被授予“山西省模范劳动关系和谐企业”等荣誉称号；漳泽发电分公司检修职工董鸿斌研制的胶带剥皮机，获全国发电机组技术协作会评比一等奖。

（五）以丰富的文化活动为依托，营造了积极向上、健康和谐的企业氛围

以引导职工健康生活为目的，各级工会组织开展了丰富多彩的文化活动。“五四”青年节期间，各单位组织进行了“快乐郊游”和户外拓展训练；安全生产月活动中，举办了“安全伴我行”演讲赛。按照公司党委开展好“与祖国同行、与公司同进、与企业同心”活动的要求，各级工会组织先后举办了“百歌颂中华”歌咏比赛，开展了全民健身月活动，组织了公司系统的摄影展，并在集团公司摄影比赛中获个人二、三等奖。在集团公司首届职工文学作品比赛中，公司共计9人获奖，其中1人获特等奖。华北分公司直属分会参加集团公司驻京单位第五届“和谐杯”趣味运动会，荣获团体总分第二和“优秀组织奖”。

过去的一年，在公司各方面工作面临严峻挑战的时候，公司各级工会组织团结动员广大职工，在困境中接受历练，在历练中尽心履职，以卓有成效的工作推动了全年目标任务的完成。成绩骄人，可圈可点。但在总结经验、肯定成绩的同时，公司各级工会人员必须要看到形势的严峻、任务的艰巨和工作的不足。

从内外部的形势分析，公司所辖娘子关、侯马、永济、巴公、东方热电等多家企业的机组都已经关停或面临关停，职工分流安置形势异常严峻；新项目核准难度加大，电煤价格持续高位震荡，电力市场竞争日趋激烈，2010年公司经营、发展形势依然不容乐观。新项目尚未落地，存量资产持续萎缩，经济效益难以保障，必将影响到每位职工个人事业的发展和自身权益的保障。

从职工队伍的现状分析，社会多元化的发展趋势，使职工择业渠道多元化，部分工作领域高技能人才、优秀管理人才流失严重；社会价值取向的多元化，使职工管理工作趋于复杂，必将影响到现有组织模式的管控能力；“微博客”时代的到来，使各种信息难以有效把握，人才管理和维护稳定的难度进一步加大。

从工会工作的实际分析，在企业发展进程中，省外单位的工会工作如何纳入公司系统进行有序管理，如何为分散各地的项目部人员更好地服务；在推进民主管理进程中，如何保证职代会赋予职工的决策权和监督权落实到位；在机组关停过程中，如何有效保障职工权益和维护大局稳定，需要各级工会组织进一步创新工作理念和工作方法。

以上这些只是当前面临的最主要、最突出的和带有共性的问题，各级工会组织由于所处环境不同、工作基础和工作对象不同，面临的问题也会有所不同，有的甚至更加突出、更加复杂。顺应变化、把握规律、抓住机遇、迎接挑战，要求我们必须始终坚持从公司发展大局出发来思考和谋划工作，正确认识和把握工作中的各种关系，主动适应转型发展对工会工作提出的新要求。

一是要正确把握服务企业与服务职工的关系。广大职工的积极性和主动性是企业发展的动力源泉，企业发展壮大将为保障职工权益提供更好的物质基础。形成“双促进”的协调发展局面，要求我们准确把握相互之间的契合点，做到方法科学，服务到位，推进有效。

二是要正确把握“公转”与“自转”的关系。“公转”是指工会要围绕公司党政和上级组织的部署来开展工作。“自转”是指工会发挥自身优势、结合工作实际，形成自己的特色。处理好“公转”和“自转”的关系，关键是在具体工作中，要把握好服务大局与突出特色之间的关系。

三是要正确把握“供”与“需”的关系。企业在不同的发展阶段需要提供不同的服务，职工在不同的历史阶段会有不同的需求；工会能为企业和职工提供什么，工会开展工作又需要企业提供什么样的支持，需要各级工会组织找准定位，把握重点，体现价值，展示作为。

四是要正确把握有所为与有所不为的关系。要量力而行，知可为、知不可为，把工会的组织优势与工作职责统一起来，把政治属性和经济属性的问题同步把握，在参与管理和服务职工之间找交集，在选准角度和掌握力度上做文章，实现工作聚焦，塑造工作品牌。

总之，公司各级工会组织要针对企业发展经营困难多、队伍层次差别大、职工诉求多样化的实际，积极探索服务职工的新路子，切实提高服务科学发展、服务职工群众的能力和水平，为公司转型发展、维护职工合法权益、保障企业和谐稳定做出新的贡献。

二、2010年工作安排

2010年工会工作的总体思路：

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全年目标任务，把团结动员广大职工提升公司发展质量和盈利能力作为首要任务，把发展和谐劳动关系、维护职工合法权益作为基本职责，把增强工会活力特别是基层工会活力作为重要保证，坚持“双维”原则，开展“双需”工程，深化“创争”活动，在公司转型发展中展示新作为，做出新业绩。

2010年工会工作的重点任务：

（一）注重工会履职能力的提高，着力在提升工会工作科学化水平上求作为。提高工会工作科学化水平，就是按照科学发展观的要求，坚持科学理论指导、科学制度保障、科学方法推进，在围绕中心、服务大局中准确定位、体现价值，在工作实践中把握规律、丰富载体，推动工会工作上水平。

坚持以科学理论为指导。最根本的是要深入实施理论武装工程，做到在企业面临转型发展的历史阶段，在各种矛盾集中显现的特殊时期，各级工会组织始终能够保持政治上的坚定性和行动上的自觉性，做到有能力、有办法教育引导广大干部职工自觉践行社会主义核心价值体系，树立正确的价值观、事业观、工作观、大局观。做好这项工作，对推动公司成功转型意义重大，影响深远。

坚持以科学制度作保障。最关键的是要坚持依法维权，依法履职，推动工会工作法制化。政策环境的导向，社情民意的变化，要求各级工会组织在参与企业管理中，在服务职工群众中，要想更好地发挥桥梁纽带作用，有效促进企业发展，就必须把《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》以及其他法律法规作为依托和保证，用足用好相关政策，灵活机动开展工作。

坚持以科学方法来推进。最紧要的是运用好科学有效的工作手段和载体，并在总结经验、把握规律中丰富、发展。我们已经开展的“创建学习型组织、争做学习型职工”、争创“工人先锋号”、大病医疗互助、特重病救助等工作，在内部形成了“党政支持、工会主抓、职工共建”的良性互动局面，要继续推广。同时，根据公司发展要求和形势变化，各级工会组织还要不断在创新载体、丰富内容、突出实效上下功夫，推动工会工作再上新台阶。

（二）注重维权工作机制的创新，着力在推进和谐稳定大局上求作为。2010年，公司要深入推进“劳动关系和谐企业”创建活动，并通过命名表彰首批“劳动关系和谐企业”，进一步健全维权机制，让职工说话；加大维权力度，与职工对话；提高维权成效，替职工说话，逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障的稳定工作机制，推进和谐企业建设。

坚持以创建活动促和谐。各级工会组织要根据公司《创建“劳动关系和谐企业”实施方案》，尽快建立健全相应的组织机构和工作机制，确保涉及职工切身利益的劳动合同、劳动报酬、社会保险、民主管理等工作落实到位。要进一步健全劳动争议调解机构，建立劳动争议预警机制，保护群体性利益，特别是关停企业的工会组织要高度关注职工的分流安置、工资收入、医疗保障、社保基金等工作。要进一步加大对《集体合同》、《女工特殊权益保护专项集体合同》、工伤管理、职工带薪休假等工作的监督和执行力度，保障职工权益落实到位。公司将通过检查考评，兑现奖惩，促进维权工作更加具体化、目标化、实效化。

坚持以民主管理求实效。在以职工代表大会为基本形式的民主管理得到全面推行的基础上，公司将进一步开展星级职工代表大会竞赛活动。2010年，公司将组织一次全系统的职工代表巡视，重点检查各单位职工提案的落实情况，重点检查涉及职工利益的重大决策是否提交职代会审议，重点检查职工关心的重大事项是否走民主程序。提高职工代表的参政议政能力，是推进民主管理进程的关键因素。2010年，各级工会组织要加强对职工代表的培训，使每位代表都能做到参政参到点子上，议政议到关键处。此外，在网络问政渐成风尚的环境下，还要充分利用网络信息平台，进一步丰富职工的民主参与形式，畅通职工民主管理渠道。

坚持以帮扶救助保稳定。各级工会组织要尽快建立困难职工档案，坚持对特困职工动态管理，做到“五清”，即做到家庭状况清、实际收入清、困难需求清、技术特长清、生活变化清、思想动态清，为开展帮扶工作提供准确的依据。要建立“送温暖资金”管理制度，使职工“助困、助学、助医、助急”逐步实现制度化、规范化，同时开展好重大节日“送温暖”、“金秋助学”等有针对性的活动。要以组织形式进一步帮助职工办理特重病基金救助、大病医疗互助保险、女职工特殊保险等。要关心退休职工生活，帮助解决一些实际困难，切切实实当好“职工娘家”，努力营造“懂人心、暖人心、稳人心、聚人心”的亲和氛围。

（三）注重建功立业氛围的营造，着力在提升发展质量和盈利能力上求作为。只有企业发展了，职工权益的实现才有坚实的物质基础。因此，工会组织要以“评先争优”为载体积极开展各种劳动竞赛，依靠选评、激励机制的创新，激发广大职工建功立业的激情，确保各项目标任务的完成。

坚持以典型选树增动力。2010年，公司将改变以往按照各单位人员总数平均分配先进名额的惯例，规范根据贡献度评选“劳动模范”和“先进集体”的标准和要求，由公司层面负责“劳动模范”和“先进集体”的评选，三级单位自行组织“先进班组”和“先进工作者”的评选。公司将把评选表彰劳模与关心关爱劳模结合起来，一方面依托制度设计进一步落实劳模的政策待遇；另一方面将组织劳模宣讲团，大力宣传劳模事迹，在公司系统积极营造“学劳模、赶先进、比贡献”的良好氛围。

坚持以创建标杆激活力。各级工会组织要紧紧围绕争创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队的目标，继续深入开展好创建“工人先锋号”活动，做到哪里有工作任务，哪里就有劳动竞赛，哪里就有“工人先锋号”的旗帜，充分发挥创建“工人先锋号”活动在关键项目、重点工程中的引领、示范、带动、促进作用。公司将在适当时机召开“工人先锋号”创建活动现场推进会，总结推广一批先进经验，从中精选出事迹突出的典型力争推广到集团公司，成为集团公司开展“工人先锋号”的标杆。

坚持以鼓励创新提实力。要紧紧抓住队伍建设和技术创新两个关键环节，不断创新途径、方法和载体，使广大职工的创新活动更加有动力、有目标、有实效。要广泛组织职工参加“五小”竞赛活动，大力提倡职工进行技术创新与管理创新，力争形成几个有推广价值、有显著效益的创新成果。要积极尝试以发明创造人命名的生产一线操作法和以主要牵头负责人命名的机关特色管理法，探索配套的奖励办法，并在全公司范围推广，从更高层面上认可员工的工作业绩。要组织开展“万名职工提建议，万条建议促转型”、“人人一个好点子”合理化建议活动，凝聚广大干部职工的智慧，推动公司又好又快发展。

（四）注重互利共赢理念的树立，着力在打造职工与企业利益共同体上求作为。按照“党政所想、企业所需、职工所求、工会所能”的要求，充分发挥工会的组织、引导、服务、维护作用，开展“双需”工程，即：员工适应组织需求，企业满足员工物质、精神、文化、生活需求，全面强化“员工与企业利益共同体”观念。

坚持以教育培训提素质。根据公司发展对人才保障体系的总体需求，本着“个人感兴趣、工作有需求、本职用得上”的原则，把公司发展的工作需要与职工进步的个人需要结合起来，进一步深化“创建学习型工会、争做知识型职工”活动。要在公司系统内广泛开展“有知识才有力量”大讨论，并组织大比武、大练兵、大提升活动，深化素质工程，拓展职业教育，细化技能培训，努力实现员工素质与岗位要求相匹配，员工个人价值实现与企业发展目标相一致。特别是要提供条件，帮助关停、老小企业职工加强技术技能培训，提高就业竞争能力，为职工成长成材和公司结构转型发挥更加积极的作用。

坚持以文化活动造氛围。以“健康企业、健康职工、文明向上、量入为出”为原则，努力保障职工文体活动经费的投入，充分利用劳动节、国庆节等重大节日，组织职工开展有益身心的文化体育活动，养成科学、健康、快乐的生活习惯，提高生活质量和身体素质，把职工的思想和精神引导、凝聚在一起，推动和谐企业建设。特别是关停企业要结合企业的实际情况，充分考虑职工的精神需求，全力保证职工文化活动场所的正常运行；项目部（公司）要努力为职工创造必要的活动条件，丰富职工的业余文化生活。

坚持以共建共享促发展。积极贯彻“建家”就是建企业、“建家”就是强队伍的工作理念。要以“建家”活动为载体，深入开展“模范职工之家”和“模范职工小家”创建活动，增强工会组织的吸引力、凝聚力。要通过积极发挥监督、维护职能，在干部选拔、收入分配等方面做到监督到位，促进企业形成公平、公正、和谐、有效的激励约束机制，使广大职工对事业、对工作充满激情。要团结动员广大职工切实做到在共建中共享、在共享中共建，实现企业与员工共同发展，形成同舟共济、荣辱与共的良好局面。

（五）注重工会组织自身的建设，着力在激发基层工会活力上上求作为。各级工会要进一步适应公司不断发展变化的新要求，做到工会组织不断层、工会工作不断线、工会会员不流失。要通过加强组织建设和制度建设，不断提高工会干部素质，进一步激发基层工会组织的活力。

坚持以组织建设为基础。要按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，加大工会组建和职工入会工作力度，做到哪里有职工，哪里就有工会组织；哪里有工会组织，哪里就有工会作用的发挥。2010年，要正式成立临汾热电、内蒙古风电、张北风电等单位的工会组织。要结合公司目前在河北、山东、内蒙的发展，积极探索跨地域、跨省界工会组织管理的新方法，保障外省各单位工会工作的顺利开展。公司在2010年将组织开展工会工作经验巡展，促进交流、借鉴、融合、提高，推动工会工作创新方式方法，创新运行机制，创新工作思路。

坚持以制度落实为保证。按照“党建带动工建、工建服务党建”的原则，结合公司构建党建工作标准化管理体系的整体部署，建立健全工会标准化管理体系。在2009年各项制度修编的基础上，公司各级工会要进一步完善工会管理制度，做好各项制度的学习宣贯，强化制度的落实与执行。要依托各项管理制度，进一步做好工会会员的系统录入工作。要严格按照“统筹兼顾、用的合理、量入为出、节俭使用、收支平衡”的20字方针，高度重视工会经费的提取、收缴、管理、使用工作，突出“五个好”，即：收缴好、管理好、核算好、预算好、使用好，提高工会经费管理使用的科学化、规范化水平，保证各级工会组织健康发展。

坚持以提升能力为支撑。要进一步强化工会干部的理论培训，重视思想建设，加强相关法律、法规、制度的学习，增强工会干部的政治素质。要进一步强化工会干部的业务培训，注重对工会干部的实践培训、经验培训、方法培训，提高敢想敢干的胆识，锻炼会干善干的能力。要通过培训，进一步提升工会干部特别是工会领导干部把握大局的能力、协调劳动关系矛盾的能力、联系职工服务职工的能力，使每一位工会干部都能成为组织动员职工的能人、关心职工群众的模范、协调劳动关系的行家。

总之，面对公司发展变化的全新局面，各级工会要深刻认识企业发展的新趋势，深刻认识劳动关系的新特点，深刻认识职工队伍的新变化，从工作实际出发，用改革的思维、发展的思路、创新的理念，努力做到工会工作在理论上有新发展，措施上有新改进，实践上有新创造，使工会工作在公司加快结构调整、转变发展方式，进一步提升发展质量和盈利能力的进程中实现新突破，展示新作为，做出新贡献。