二、当前面临的形势和需要坚持把握的几个原则

（一）当前面临的形势

从当前大的经济形势来看，中央对今年宏观形势总的判断是要好于去年。2010年，我国经济增长的重点是转变发展方式，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。但国际金融危机的影响仍然存在，经济发展中的积极变化和不利影响同时显现。

从当前行业情况来看，2010年宏观经济将继续保持目前回稳向好的势头，进一步带动全社会能源生产消费的稳步增长，预计2010年电力供应将继续保持较高的增长速度，发电利用小时将保持或超过去年水平。同时，我们也要清醒地看到，2010年电力、煤炭、资金市场仍存在诸多不确定性，发电企业的经营发展形势仍然不容盲目乐观。在今年的电煤订货会上，电煤价格普遍上涨30-50元/吨。电煤价格高位运行态势难以改变，火电行业减亏增盈任务仍然十分艰巨。

从能源产业政策来看，低碳经济已经成为世界潮流，我国应对气候变化和环境保护的压力将越来越大。国务院决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。围绕这个目标，国家加快建设以低碳排放为特征的产业体系，发展低碳经济，着力培育以新能源为重点的战略性新兴产业。同时，国家大力削减火电污染物排放量，加大环保监督力度和执法力度，合理把握火电核准规模和建设节奏，“上大压小”成为火电发展最主要的途径，并且核准愈加困难。因此，我们必须认清低碳发展的大趋势，牢牢抓住这次难得的历史机遇，积极转变发展方式，在电源结构和产业结构的调整过程中，坚定不移地把低碳清洁能源的发展放在更加突出的位置，以大力发展新能源引领企业转型，加快结构调整步伐。

    综合以上分析，在国家经济企稳向好的大背景下，公司正面临一系列新机遇、新变化，同时也正经受一系列新挑战、新考验。根据集团公司“保发展目标、抓利润增长、促战略转型”的总体要求，我们既要增强忧患意识，把困难估计足、把措施考虑全，做到居安思危，居危解危，有效防范各种风险；又要以科学态度、战略眼光和时不我待的紧迫感，准确研判宏观形势，把握发展机遇，科学运用各种有利条件和积极因素，坚定必胜信念，抓住市场机遇，积极顺势而为，强化结构调整，转变发展方式，全力推动公司由发电企业向区域性综合能源企业转变。

    （二）需要坚持和把握的几个原则

    关于2010年公司工作的基本指导思想、主要工作目标和重点工作任务，谷总在昨天的总经理工作报告中，已经做出了非常明确，十分具体的安排部署。这是公司党组根据集团公司工作会，在深入分析内外部形势，综合考虑各方面因素，经过多次会议，慎重思考作出的决策。希望公司各单位、各部门和各级领导干部认真领会，层层贯彻落实，确保公司今年各项工作和目标任务的圆满实现。

    在今年的工作中，应注意坚持和把握以下几个原则：

    第一，要更加注重战略布局优化。企业的发展只有顺应国家的经济政策，适应地方政府经济社会发展的大局，才能实现平稳较快发展。依据集团公司“三步走”总体战略目标，公司发展战略的区域定位是华北区域。近年来，经过艰苦不懈的努力，公司在华北区域的发展瓶颈得到突破，确立了“巩固山西、发展内蒙、占据河北、开拓山东”战略发展思路，在内蒙、河北、山东分别成立了3个区域公司。在今后的发展过程中，我们要更加自觉地把公司的发展融入到国家经济发展大局，积极响应和把握国家能源产业政策，进一步优化区域战略布局，积极主动地将公司的发展与地方经济社会发展结合起来，继续坚持和认真落实集团公司“三步走”总体发展战略，在支撑集团公司快速发展中体现公司的价值和地位。

    第二，要更加注重结构调整和转型发展。公司要实现快速平稳发展，必须从根本上解决制约公司发展的深层次矛盾和问题。要辩证认识和把握好金融危机、产能过剩、发展低碳经济等带来的结构调整机遇，调整优化结构，促进产业升级，转变发展方式，提升发展质量和效益。要紧紧把握能源行业低碳、清洁发展的主流和大趋势，继续贯彻“以电为核心，煤为基础，产业一体化协调发展”的指导方针，按照加快优化“火电板块”、大力拓展“清洁能源板块”、稳固发展“综合产业板块”的目标要求，强化区域发展、核心基地和产业集群的研究，大力推进电源结构、产业结构和区域布局调整，重点推进吕梁综合能源产业集群、蒙西煤化工产业集群、晋南煤电铝产业集群，以及黄河北干流禹门口、古贤、碛口3个大型水电项目和内蒙古四子王旗百万风电项目的前期工作，大力推动公司由发电企业向区域性综合能源企业转变，努力推动公司跨越式发展。与此同时，今年要重点抓好娘子关、漳泽、廊坊、吕梁、宁武等重点项目的落地，抓好乌拉特二期、侯马、永济等新开工项目建设，推进临汾、良村、张北等在建工程建设。要切实发挥漳泽电力和东方热电两大上市公司的融资平台作用，积极寻求符合结构调整要求的资产重组和并购，实现低成本、高质量扩张。

    第三，要更加注重市场环境研究。目前，金融危机还远没有结束，中央把今年作为应对金融危机的关键之年，我们要坚持审慎经营的原则，防范市场风险和经营风险。一要增强市场意识。市场是企业生存的根本。企业一切行为都要面向市场、响应市场、适应市场。我们要进一步解放思想，更新观念，强化市场意识，把握政策导向，树立开放视野，跟上市场形势的发展变化，超前分析和研究问题，增强发展的前瞻性。二要加强市场研究。要密切关注国家能源产业、信贷财税等宏观政策的变化，以及利率、税率、汇率的变化，分析研判对我们的影响，及时调整经营和发展策略。要研究行业市场变化，特别是电力和煤炭市场的变化，把握趋势，争取主动。三要加强市场营销工作。继续大力开展“强基固本、增收节支”活动，积极做好电价、电量工作，在控制燃料、原材料、设备采购成本等方面取得更大的成绩。加强对重要参股企业的管理，提高参股企业的利润贡献率。四要严格控制资产负债率。要调整好债务结构，把投资规模控制在自身能力范围内，避免风险敞口。在资金安排和项目排序等方面，要进一步平衡好远近、主次、轻重、缓急的关系，重点保证战略项目、关键项目和优势项目的资金需求，把钱花在刀刃上，严格控制非生产领域的投资。

第四，要更加注重企业的价值创造。创造价值是企业的基本属性和主要任务。集团公司今年将在系统内试点开展经济增加值（EVA）考核，逐步从传统的目标管理模式向价值管理模式转变。EVA是企业经营利润在扣除全部资本成本（包括债务成本和股权成本）之后的所得。企业只有利润高于资本成本才能为股东创造价值。

集团公司的目标是：用3到5年的时间建立基于长期价值创造力导向的业绩考核体系；基于EVA评价的价值管理体系；基于EVA的跨年度预算体系；基于EVA的薪酬激励体系；基于EVA的企业文化体系。EVA评价体系，要求我们在决策上，要更加注重资本成本，注重股东利益最大化；在经营上，更加注重价值思维，加快各种资产周转，全面提升存量资产的运营效率；在发展上，更加注重企业长期业绩的提升，培育可持续发展能力。

第五，要更加注重内控与管理程序的执行与完善。程序就是制度。刚才，我们发布了公司首版《内控与管理程序》，这是我们全面创新企业管理的一项重大举措。《程序》的发布，并非此项工作到此结束。《程序》是否能够真正地发挥它的管理功效，提升管理水平，关键在于执行。今年为公司“《程序》执行年”。各单位、各部门和广大员工要广泛参与，增强执行意识，并在执行的过程中，加强对《程序》理念、内容的宣贯，对体系、流程和制度进行检验；要培养和建设一支风险检查、评估、评价专家队伍，对公司管理《程序》进行检查和评估，通过持续修正完善，不断提升体系、流程、制度的有效性和可操作性，以保证取得实实在在的管理效果，提升企业的内在核心竞争能力。 

第六，要更加注重组织结构和人才结构调整。根据公司跨地区、跨产业发展的实际，依据各重点前期发展项目的进展情况，研究公司水电项目、大型煤化工项目、百万风电项目的管理模式，搭建向综合能源公司过渡的组织架构，适时研究成立发电运营公司、水电开发公司、煤化工开发公司和新能源公司。进一步完善公司本部部门设置，通过科学管理，促使管理效能得到充分释放。

人才结构调整方面，要组织制定公司人力资源“十二五”规划，加快人才的培育、引进、开发，优化人才结构和储备，努力构筑公司人才高地，全面打造企业竞争优势。坚持引进人才、培养人才相结合，以海纳百川的胸怀，市场化机制，大力引进企业紧缺的管理人才，引进水电、风电、煤化工等方面的高技术人才，不断提升团队的整体素质；充分发挥公司培训中心的作用，进一步加大对员工的培训，特别是关停企业员工的再就业培训，以更好地适应结构调整和转型发展的需要；坚持以公平、公开、竞争、择优为导向，构建有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的人才培养、选拔机制，努力实现企业价值和员工价值的同步提升。

第七，要更加注重和谐快乐公司的建设。和谐快乐是一个永恒的主题，它能产生动力，促进发展，走向文明。和谐快乐具有团队集合效应，和谐快乐出凝聚力，出战斗力，出生产力。当前，公司正处于转型发展、结构调整的关键时期，创建和谐快乐的公司显得尤为重要。在和谐快乐的公司工作总能让人产生发自内心的快乐心情。建设和谐快乐的公司就是要持久地致力于共同价值观的培育，促进全体员工激发工作热情，拥有乐观心态，树立成功信念，形成人与人关系融洽，人人工作快乐，人人在工作中争先创优，让每个人的力量都集合在一起，形成强大的动力和能量，让公司始终保持朝气蓬勃、基业长青的生机与活力。要高度关停企业的稳定工作，保民生、保稳定，做好关停企业和困难员工帮扶工作，坚持以人为本，做到发展为了员工，发展依靠员工，发展的成果由员工共享，实现企业发展与员工发展相协调。

三、大力加强领导班子和干部队伍建设

领导班子是推动公司由发电企业向区域性综合能源企业转变的决定因素。一是要按照“四化”方针和德才兼备的原则，认真抓好领导班子建设，不断优化领导班子结构，重点培养一批懂经济、会经营、综合素质高的企业领军人物。建立干部公开选拔机制，重点选拔一批70后、80后的优秀年轻干部充实基层单位领导班子和干部队伍；二是要进一步促进干部双向交流，注重选拔基层有品德、有能力、有思路、有经验的干部充实到公司本部任职，有重点地选拔总部年轻干部到基层单位担任领导职务，提高解决实际问题的能力；三是建立健全领导班子考核和评价体系，形成干部选拔任用、考核评价和日常监督的全过程管理体系；四是要继续加强“四好”领导班子建设，在抓好公司领导班子创建活动的同时，着力抓好基层单位领导班子创建活动，增强各级领导班子的凝聚力、战斗力和创新力。

各级领导干部是公司结构调整、战略转型的中坚力量，当前复杂多变的经济形势是对领导干部素质和能力的巨大挑战和考验。我们的事业发展关键在人，关键在班子，关键在队伍。各级领导干部要充分发挥党员和领导干部的作用，真正成为企业的主心骨、带头人，成为党组工作的忠实推动力量。

一是要保持不畏艰难的工作激情。在困难和压力面前，始终保持良好的精神状态至关重要。越是发展任务重，越要保持头脑清醒，不要盲目急躁；越是工作头绪多，越要讲究科学，不能顾此失彼；越是面对复杂局面，越要沉着应对，遇事不乱章法，在应对挑战中化解风险，在驾驭全局中经受考验。

二是要不断加强学习。在当前国家政策、市场形势变化比较快的形势下，各级领导干部不断提高分析力、把握力、统筹力、协调力、执行力尤为重要。要更加注重对国家政策、市场经济、国际金融、现代管理等各方面知识的学习，更加注重对当前国际国内经济形势的思考分析，更加注重对企业改革发展稳定情况的全面把握，努力提高创造性开展工作的能力。

三是要带头增强执行力。领导干部的执行力决定各项工作的成效，决定事业的成败。执行力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量干部素质的标准。在座的各位除职工代表外，都是各单位的党政工方面的负责人，既是公司战略的执行者，又是各单位的领导者。因此，必须不断增强大局意识和执行力，正确处理全局与局部的关系。公司2010年的各项工作任务十分繁重，各级领导干部要认真抓好本次会议精神的传达贯彻，超前谋划，合理安排，不折不扣地将公司党组的各项决策部署和工作目标落实到位。要经常深入现场、深入一线、深入职工，加强工作指导，切实解决落实好安全生产、经营管理、市场营销、企业稳定等方面的重点、难点问题。对已安排的工作要加强督导，一些关键和紧要环节要靠前指挥，认真抓好落实。

四是要不断加强作风建设。领导干部是职工队伍的带头人，必须时时处处以身作则，当好表率，把党的事业和企业利益放在首位，以高度的责任感和使命感，用全部的心血和智慧，认真负责地做好每一件事。要多干实事，少讲虚话；多讲奉献，少讲利益；多想员工，少讲自己，以良好的人格魅力、饱满的精神状态和实际行动，引导和带领广大员工共克时艰，共创未来。

各位代表、同志们，在系统一万多名干部员工的辛勤努力下，我们圆满完成了2009年的各项工作。新的一年已经开始，我们又翻开了发展的崭新一页，新形势、新任务、新挑战，激励我们向新的、更高的目标攀登。让我们以坚定不移的信心，攻坚克难的勇气，只争朝夕的精神，团结一致，迎难而上，奋力拼搏，认真贯彻落实本次工作会和职代会精神，圆满完成公司既定的各项工作任务，为把公司打造成为区域性综合能源企业而努力奋斗！